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    四川省语言文字工作督导评估实施办法(暂行)
    添加时间:2017-09-08 13:08:00   文章来源:  作者:admin

     

    四川省语言文字工作督导评估实施办法(暂行)

    2016年12月19日

    四川省人民政府教育督导委员会

                                                           四川省语言文字工作委员会

     

    第一章     

     

           第一条  为深入实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《四川省〈中华人民共和国通用语言文字法〉实施办法》,全面落实《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要(2012-2020年)》和《国家语言文字事业“十三五”发展规划》,督促各市(州)、县(市、区)人民政府及其有关部门认真履行语言文字工作职责,推动我省语言文字事业全面发展,依据国务院教育督导委员会办公室印发的《语言文字工作督导评估暂行办法》,结合我省实际,制定本办法。

           第二条  督导评估的原则

           (一)导向性原则。以评促建,以评促改,推动市(州)、县(市、区)政府采取切实措施,有效开展语言文字工作。

           (二)发展性原则。监督与指导并重,反映当地语言文字工作基本情况、经验和特色,指出存在问题,提出整改要求。

           (三)客观性原则。遵循语言文字发展规律,鼓励语言文字工作实践创新,实事求是、客观公正。

           (四)实效性原则。从实际出发,重在督导市(州)、县(市、区)政府及其有关部门职责到位、工作落实情况,以及语言文字事业发展的实际效果。

           (五)激励性原则。进一步调动各地推动语言文字工作积极性,提升语言文字规范意识和应用能力,营造和谐语言生活环境,促进经济社会协调发展。

           第三条  语言文字工作督导评估与二、三类城市语言文字工作评估相结合。省政府对市(州)政府语言文字工作督导评估与二类城市语言文字工作评估整合专项实施;市(州)政府对县(市、区)政府语言文字工作督导评估与三类城市语言文字工作评估整合一并实施。

           第四条  语言文字工作督导评估作为教育工作督导评估的重要组成部分,与市(州)、县(市、区)教育工作督导评估同期规划、同时部署、同步实施。

     

    第二章 督导评估的内容和标准

     

           第五条 督导评估的内容包括市(州)、县(市、区)政府及相关部门语言文字工作制度建设、条件保障、宣传教育和发展水平,总分为100分。

           (一)制度建设。主要督查语言文字工作组织领导、政策规划及督查机制建设情况。

           (二)条件保障。主要督查语言文字管理工作职责落实和经费保障情况。

           (三)宣传教育。主要督查语言文字法制宣传、推广普及、文化传承活动的开展情况。

           (四)发展水平。主要督查国家机关、教育机构、文化传媒、城市街区、乡镇农村的国家通用语言文字规范化应用水平情况。

           督导评估得分80分以上(含80分)且单项指标得分率不低于80%为合格,评估得分在80分以下或单项指标得分率低于80%均为不合格。

           第六条  省政府教育督导委员会、省语言文字工作委员会联合制定《四川省语言文字工作督导评估标准》(见附件)。

     

    第三章 督导评估的实施

     

           第七条  督导评估工作由省、市(州)、县(市、区)人民政府牵头,政府教育督导部门和语言文字工作部门共同组织实施,各有关职能部门参加。各级政府要落实主体责任,加强组织领导,建立健全语言文字工作管理体制和运行机制;教育督导部门要落实监督指导责任,加强政策指导和过程监督;语言文字工作部门要落实统筹协调责任,推动各部门各负其责,形成语言文字工作合力。

           第八条  督导评估包括省级督导评估、市级督导评估和县级自评。省、市(州)政府教育督导部门会同语言文字工作部门,分级成立由督学和语言文字工作专家组成的督导评估组,进行现场督导评估。

           县级自评。县(市、区)政府按照《四川省语言文字工作督导评估标准》每年进行自评。评估得分应达到80分以上,自评结果报市(州)政府教育督导部门和语言文字工作部门备案。

           市级督导评估。市(州)政府原则上每五年对辖区内各县(市、区)语言文字工作进行一轮督导评估。督导评估结果向社会公示,并报省政府教育督导部门和语言文字工作部门备查。省政府教育督导部门和语言文字工作部门对市级督导评估的县(市、区)评估结果进行抽查。

           省级督导评估。省政府教育督导部门和语言文字工作部门根据各市(州)上报的《四川省二、三类城市语言文字工作评估年度规划》,于2020年底前完成对各市(州)语言文字工作的专项督导评估。

           接受省级督导评估的市(州),应于评估前一个月向省政府教育督导部门和语言文字工作部门提出督导评估申请,并报送以下材料:

           (一)市(州)政府教育督导部门和语言文字工作部门向省政府教育督导部门和语言文字工作部门提出的督导评估申请;

           (二)市(州)人民政府的自评报告。内容包括语言文字工作的自评情况、主要举措、进展情况、存在的主要问题及今后工作计划。

           (三)四川省语言文字工作督导评估自评表(按照附件自评打分)。

           第九条  督导评估的方式和步骤

           (一)督导评估主要通过听取汇报、查阅资料、实地检查、座谈访谈等形式进行。随机抽取国家机关(2个)、学校(3所)、新闻媒体(1个)、公共服务行业(2个)、城市街区(1条)、乡镇农村(抽查县级时1个)现场查看,对相关从业人员进行抽样测试。

           (二)督导评估组对被督导市(州)、县(市、区)的自评报告、现场检查情况进行评议,形成初步督导评估意见,并向被督导市(州)和抽查县(市、区)政府反馈。督导评估结果经审核批准后,由政府教育督导部门和政府语言文字工作部门向社会公布,接受监督。

           (三)政府教育督导部门会同语言文字工作部门向被督导市(州)、县(市、区)政府发出督导评估意见书,并督促、指导整改,对整改情况要适时进行回访复查。

     

    第四章 督导评估结果运用

           第十条  督导评估合格,由政府教育督导部门和语言文字工作部门授牌;督导评估不合格,由政府教育督导部门和语言文字工作部门责成整改并回访复查。督导评估结果,在同级媒体向社会公示。

           第十一条  语言文字工作督导评估的结果,作为评价和考核市(州)、县(市、区)政府教育和语言文字工作的重要内容,并作为奖励的依据。

           第十二条  建立语言文字工作问责机制,对日常管理职责落实严重不到位、督导评估中有弄虚作假行为以及不按督导意见书认真完成整改的,予以通报批评。

    第五章     

           第十三条  本办法由省政府教育督导委员会办公室、省语言文字工作委员会办公室负责解释,自公布之日起施行。

     

     


    四川省语言文字工作督导评估标准

    一级

    指标

    二级

    指标

    考核要点

    分值

    评分标准

    A1

    制度

    建设

    (12分)

    B1

    组织领导

    (5分)

    C1.语言文字工作列入政府议事日程。建立由政府分管领导任主任的语言文字工作委员会,建立和完善语言文字工作“政府主导、语委统筹、部门支持、社会参与”的管理体制。进一步明确各级政府对语言文字工作的主体责任,切实加强语言文字工作的领导和支持。

    3分

    未成立语言文字工作委员会的扣1分;政府分管领导未任主任的扣1分,未列入政府议事日程的扣1分。

    C2.语言文字工作部门切实履行统筹职能,充分发挥各语委成员单位的作用,建立和完善分工协作、齐抓共管、协调有效的工作机制,各部门职责明确,制度健全。

    2分

    语言文字工作部门未统筹履责,建立协调工作机制的扣1分,工作机制不到位的酌情扣分;各部门职责不明确的扣1分。

    B2

    政策规划

    (3分)

    C3.把语言文字事业列入社会事业发展、教育事业发展规划中,与精神文明建设、学习型社会建设,城镇建设和对外开放相结合。

    1分

    发展规划中未列入语言文字工作的扣1分。

    C4.实行属地管理,按照国家和省的语言文字工作方针、政策、规范、标准、目标要求,结合本地实际制定工作规划和年度目标并开展工作。

    2分

    未按要求开展工作扣2分;工作不到位的酌情扣分。

    B3

    督查机制

    (4分)

    C5.将语言文字事业发展纳入各级政府绩效管理目标。

    1分

    未纳入绩效考核的扣1分。

    C6.将城乡语言文字规范化情况纳入文明城市、文明乡镇考评指标。

    1分

    未纳入考核的扣1分。

    C7.相关执法部门按照《国家通用语言文字法》及《四川省<中华人民共和国通用语言文字法>实施办法》开展执法,执法程序规范。

    2分

    未开展执法工作检查的扣1分;执法不规范扣1分。

    A2

    条件

    保障

    (8分)

    B4

    工作机构

    (5分)

    C8.明确语言文字工作委员会办事机构,有适应工作需要的编制和办公条件,设有专人承办语委日常工作,切实履行统筹协调职能,做好具体组织实施工作。

    4分

    无办事机构的扣1分;无专人的扣1分;无办公设备的扣1分;不履责开展工作的扣1分;

    C9.明确区域内语言文字测试机构,按要求开展普通话测试工作。

    1分

    无测试机构的扣1分;有机构未按要求开展工作的酌情扣分。

    B5

    经费保障

    (3分)

    C10.建立语言文字工作经费保障机制,切实加大对语言文字事业发展的经费投入力度。

    3分

    未建立工作经费保障机制的扣2分;经费保障不到位的扣1分。

    A3

    宣传

    教育

    (30分)

     

    B6

    法制宣传

    (8分)

    C11.积极贯彻执行国家语言文字法律、法规和规章,将语言文字法律、法规宣传列入普法宣传教育计划。

    2分

    未列入普法教育的扣2分;工作不到位的酌情扣分。

    C12.精心组织每年一度的推广普通话宣传周活动,政府组织、领导带头,相关部门和社会广泛参与。

    3分

    近2年组织活动,每年活动1.5分,组织工作不到位的酌情扣分。

    C13.通过区域内主流媒体及专栏,创新宣传手段和方式,加强舆论引导,区域内主流媒体有宣传语言文字工作的文稿或节目每年不少于4篇。

    3分

    考察近两年的工作,每年无宣传的扣1.5分;宣传不到位的酌情扣分。

    B7

    推广普及

    (14分)

    C14.大力推广普及国家通用语言文字,把语言文字规范化要求融入行业管理、城乡管理和精神文明创建活动之中,有要求,有措施;创设良好的语言文字规范化环境,有示范街区。

    4分

    未开展工作的扣2分;未创设语言文字规范化环境的扣1分;没有示范街区扣1分;工作不到位的酌情扣分。

    C15.将语言文字工作培训纳入干部培训或业务培训计划,相关行业人员参加普通话培训测试,满足不同职业,岗位需要;积极开展普通话测试工作,严格管理,注重质量。

    4分

    无相关要求的扣1分;没有开展培训测试工作的扣2分,测试不达标,每低于10%扣1分。

    C16.中小学校语言文字应用能力纳入学生综合素质教育评价;教师教育类专业和其他与口语表达关系密切专业的学生,普通话水平达到规定等级;街道、社区语言文字规范化工作形成网络化管理格局。

    5分

    未纳入素质教育评价的扣2分;抽查相关专业学生普通话证书2分,每下降10%扣1分;街道、社区语言文字规范工作不规范的扣1分。

    C17.积极为进城务工人员开展普通话培训,提高其就业能力。

    1分

    未开展工作的扣1分,工作不到位的酌情扣分。

    B8

    文化传承

    (8分)

    C18.推进开展中华经典诵写讲行动,各级各类学校加强经典诵读和规范汉字书写教育,广泛深入开展中华经典诵读、书写、讲解的社团活动和校外活动。积极探索诵写讲与语文教育、养成教育、青少年成长、人文情感培养等方面的关系和作用。

    4分

    学校未开展中华经典诵写和规范汉字教育的扣2分;未开展学生社团活动和校外活动的的扣2分;工作不到位的酌情扣分。

    C19.积极举办中华经典诵读、规范汉字书写等比赛;结合传统节日举办有关的诵读活动,增强传统节日的吸引力和影响力。

    2分

    近两年,每年开展一次活动給 1分。

    C20.配合相关部门开展体现中华民族优秀文化传统和革命传统、符合社会主义核心价值体系、反映传统节日和各民族文化的经典诗文和优秀篇章诵写讲资源库建设工作,加强推广应用,探索建立地方文化传承体系。

    2分

    未开展相关工作的扣2分,工作不到位的酌情扣分。

    A4

    发展

    水平

    (50分)

    B9

    国家机关

    (8分)

    C21.普通话、规范汉字成为国家机关公务用语用字,机关对推广普通话使用规范字要求明确,制度落实。政府及其部门网站用语用字符合语言文字法的要求。

    2分

    公务用语用字未作要求的扣1分;网站用语用字不符合要求的每出现1处扣0.2分,扣完为止。

    C22.公务人员普通话水平达到国家规定的三级甲等以上标准。

    2分

    获得证书或抽查未达到要求,每低于10%扣1分。

    C23.公务活动用语规范,能自觉讲普通话。

    1分

    随机抽查每发现1人不讲普通话,扣0.1分,扣完为止。

    C24.党政机关的名称、标志牌、指示牌、电子屏幕、网络、印刷体的标语(牌)等用字规范;公文、印章用字规范;公文格式规范。

    3分

    随机抽查每发现1处不规范,扣0.2分,扣完为止。

     

    B10

    教育机构

    (17分)

    C25.主管部门将普及普通话、使用规范字纳入教育教学要求,作为素质教育、学校管理、教育督导、检查、评估的内容,要求明确,制度落实,使普通话、规范汉字成为各级各类学校教育教学的基本用语用字。

    2分

    抽查学校每发现1例不符合的扣0.2分,扣完为止。

    C26.各级各类学校将普及普通话作为素质教育,学校管理的内容,注重学科渗透,校内校外融合,使普通话成为包括幼儿园在内的各级各类学校教学语言和校园语言。(备注1)

    1分

    视开展工作情况酌情扣分。

    C27.幼儿园创设自由、宽松的普通话交流环境,引导幼儿学会倾听和能清楚地用普通话表达。

    2分

    抽查每发现1所幼儿园工作不到位的扣0.2分,扣完为止。

    C28.普通中小学校依据课程标准组织教学,在各学科中加强普通话和规范字的应用,全面提升学生正确使用普通话和规范字的能力。

    2分

    抽查学校,每发现1例不符合要求的扣0.2分,扣完为止。

    C29.中等职业学校和高校设置语言文字相关的课程,全面提高学生语文鉴赏、文字书写、语言表达与交际等方面的语文素养和综合运用的能力。

    2分

     

    抽查中等职业学校和区域内的高校,每发现1例不符合的扣0.2分,扣完为止

    C30.对在职教师进行普通话培训,教师普通话水平100%达到规定等级;

    4分

    获得证书或抽查未达到要求,每下降10%扣1分。

    C31.学校的名称牌、标志牌、标语(牌)、指示牌、电子屏幕、网络等用字符合要求;公文、校刊(报)、讲义、试卷及其他自办印刷物用字规范;教师板书及批改作业、书写评语用字符合要求;学生能认识并正确书写所学规范字。

    4分

    抽查学校,每发现1例不符合要求的扣0.2分,扣完为止。

    B11

    文化传媒

    (14分)

    C32.主管部门和新闻出版机构将语言文字规范纳入行业管理要求,尤其对出版物及报刊杂志(含电子音像出版物)等主流媒体的用字规范化纳入出版管理要求,制定相应制度并落实。

    2分

    无要求的扣1分;从业人员语言文字能力考核不符合要求的,发现1例扣0.2分,扣完为止。

     

    C33.编辑、记者、校对及计算机录入人员具有正确运用规范字的能力;印刷体报头(名)、刊名用字,封皮用字,报刊标题、栏目名称用字符合要求;内文用字、网络用字规范;广告用字符合规定。(备注2)

    4分

    随机抽查每发现1处不规范,扣0.2分,扣完为止。

    C34.主管部门和广播电视台将语言文字规范纳入行业管理要求,制定相应制度并落实。除经批准的方言节目外,播音要以普通话为主要用语。播音员、主持人的普通话水平达到国家规定要求,并持证上岗。

    2分

    无要求的扣1分;播音员、主持人普通话考核不符合要求的,发现1例扣0.1分,扣完为止。

    C35.影视编辑、中文字幕机操作人员具有正确运用规范字的能力;印刷体厂名、台名、制作单位名称和栏目名称、片名、网络用字符合要求;字幕、网络用字规范;广告用字符合规定。

    4分

    无要求的扣1分;抽查用字不规范,发现1例扣0.2分,扣完为止。

    C36.主管部门和文化机构将语言文字规范纳入管理要求,制定相应制度并落实。文化宣传人员、演职人员应具备运用规范语言文字的能力,除艺术形式中需要使用方言的外,都应使用普通话。

    2分

    无要求的扣1分;演职人员应讲普通话而不说普通话的,随机抽查每发现1处不规范,扣0.1分,扣完为止。

    B12

    城市街区

    (8分)

    C37.主管部门对公共服务行业使用普通话和规范汉字有明确要求,有相应的管理制度和落实措施。

    2分

    无要求的扣2分;制度不落实的视情况酌情扣分。

    C38.面向公众服务的特定岗位人员应使用普通话为主要服务用语,普通话水平达到规定等级。(备注3)

    2分

    抽查每发现1例不符合要求的扣0.1分,扣完为止。

    C39.名称牌、招牌、广告制作业从业人员具有正确运用规范字的能力;名称牌、招牌、网络用字符合要求;其中的汉语拼音、外文部分书写正确;街、巷牌,公共交通站名牌、公共设施标志牌、交通指示牌用字符合标准、要求;广告用字符合规定。(备注4)

    4分

    随机抽查每发现1处不规范,扣0.2分,扣完为止。

     

    B13

    乡镇

    农村

    (3分)

    (备注5)

    C40.乡镇政府积极开展国家通用语言文字推广普及活动,公务人员普通话达到三级以上水平。

    1分

    未达到要求,每低于10%扣0.5分。扣完为止。

    C41.公共场所等社会用字基本规范。

    1分

    抽查每发现1例不规范的扣0.1分。扣完为止

    C42.多渠道对农村青壮年人员开展普通话学习活动,提高农村青壮年语言交际能力。

    1分

    近两年,每年开展一次活动给0.5分,未开展的扣0.5分。

    备注:

    1.普通话成为教学语言是指师生在教学中使用普通话;普通话成为校园语言是指师生员工在教学、会议、宣传和其他集体活动中使用普通话。

        2.广告用字符合规定是指符合《广告语言文字管理暂行规定》(中华人民共和国国家工商行政管理局令第84号)。

        3.特定岗位人员是指公共服务行业的广播员、解说员、导游员、营业员、话务员等。

     4.街、巷牌符合标准是指符合中华人民共和国国家标准《地名标牌城乡》(GB  17733.11999)。

    5.B13乡镇农村项省级对市级督导评估时不作为考核内容,省级对(市级督导评估回访)县抽查及市级对县级督导评估时列入考核内容。

    6.本套评估标准满分为100分,省级对市级督导评估不包括乡镇农村,满分为97分。

     

     

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